ZARZĄDZENIE NR 67/19 STAROSTY ŚWIECKIEGO z dnia 20 grudnia 2019 roku w sprawie organizacji i zasad działania systemu wykrywania i alarmowania na terenie powiatu świeckiego.

         Na podstawie art. 17 ust. 6 i ust. 7 oraz art. 138 ust. 3 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2019 r. poz. 1541 tj.), art. 4 ust. 1 pkt 15, 16, 20, art. 33b, art. 35, ust. 2, ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r.           o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2019 r. poz. 511 z późn.zm[1]), art. 17 ust. 2 pkt 1 i ust. 3 w zw. art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2019 r. poz. 1398 t.j.), § 3 pkt 6 i pkt 7 oraz § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 r.       w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz. U. Nr 96, poz. 850) oraz Zarządzeniem nr 154/2019 Wojewody Kujawsko – Pomorskiego z dnia 5 lipca 2019 r. w sprawie organizacji i zasad działania systemu wykrywania i alarmowania na terenie województwa kujawsko – pomorskiego zarządza się, co następuje:

§1

1. Tworzy się na obszarze powiatu świeckiego powiatowy system wykrywania
   i alarmowania, zwany dalej SWA, który obejmuje jednostki organizacyjne wchodzące
   w skład systemu wczesnego ostrzegania, zwanego dalej SWO.
2. SWA uruchamia się i rozwija w przypadku wprowadzenia jednego ze stanów nadzwyczajnych tj. stanu wyjątkowego, stanu wojennego albo stanu klęski żywiołowej i jednocześnie wchodzi on w skład Krajowego Systemu Wykrywania Skażeń i Alarmowania, zwanego dalej KSWSiA.
3. Na podstawie otrzymywanych z Ośrodka Dowodzenia i Naprowadzania, zwanego dalej ODN ostrzeżeń, SWA wchodzi w skład systemu ostrzegania o zagrożeniach uderzeniami
   z powietrza i skażeniami chemicznymi.
4. Uregulowania, o których mowa w ust. 1 i 2, oraz dotyczące systemu ostrzegania
   o zagrożeniach uderzeniami z powietrza i skażeniami chemicznymi stosuje się odpowiednio w czasie przeprowadzania ćwiczeń i treningów.

    

   §2 

1. SWA składa się z jednostek organizacyjnych przeznaczonych do wykrywania zagrożeń, zbierania i analizowania informacji oraz powiadamiania o skażeniach, a uruchamiany i rozwijany jest w przypadku wprowadzenia stanów nadzwyczajnych.
2. SWA organizują:
   1) Starosta Świecki – szef obrony cywilnej powiatu na potrzeby realizacji zadań związanych z wykrywaniem zagrożeń oraz powszechnym ostrzeganiem i alarmowaniem ludności w sytuacji zagrożenia występującego na obszarze wykraczającym poza granice jednej gminy;
   2) Burmistrzowie, wójtowie – szefowie obrony cywilnej gmin na potrzeby realizacji zadań związanych z informowaniem, ostrzeganiem oraz alarmowaniem ludności, w sytuacji zagrożenia występującego na obszarze miasta/gminy;
   3) w skład SWA włącza się także podmioty tworzące SWO na terenie powiatu świeckiego i formacje obrony cywilnej do zadań specjalnych szczebla powiatowego, powołane w drodze odrębnych zarządzeń Szefa Obrony Cywilnej Powiatu oraz przedsiębiorstwo i instytucje, w których nie powołano formacji wykrywania i alarmowania, ale których służby dyżurne na zasadzie współdziałania z powiatowymi/miejskimi i gminnymi elementami SWA będą przekazywać informacje o nadzwyczajnych zagrożeniach, w tym:
   a) wykaz przedsiębiorstw, obiektów, które w przypadku awarii mogą stanowić źródło zagrożenia dla ludności i środowiska,
   b) wykaz jednostek organizacyjnych, których statutowa działalność przewiduje wykonywanie takich czynności – w zakresie ustalonym przez właściwe terenowo organy administracji publicznej/organy obrony cywilnej.

    

   §3

    

1. Zasady funkcjonowania powiatowego SWA:
   1) jednostki wchodzące w skład SWA są obowiązane do wzajemnej wymiany informacji uzyskanych w toku własnej działalności, a mających bezpośredni lub pośredni związek
   z występowaniem zagrożeń dla ludności, mienia i środowiska, ich prognozowaniem, wykrywaniem oraz alarmowaniem i ostrzeganiem ludności;
   2) system wykrywania i alarmowania w powiecie funkcjonuje w wyższych stanach gotowości obronnej państwa i po wprowadzeniu stanów nadzwyczajnych. Może być także uruchamiany i rozwijany w czasie wystąpienia rozległych zagrożeń oraz w celu przeprowadzenia ćwiczeń i treningów;
   3) czas rozwinięcia i osiągnięcia gotowości do działania, jest to osiągnięcie przez
   stan osobowy w wyznaczonym czasie i miejscu pełnej gotowości do wykonywania określonego Po rozwinięciu jednostki SWA wykonują zadania na zasadzie dyżurów prowadząc okresowy pomiar skażeń;
   4) uruchomienie i rozwinięcie powiatowego SWA w sytuacjach, o których mowa
   w pkt 2 następuje w drodze zarządzenia właściwego terenowego szefa obrony cywilnej, stosownie do zaistniałej sytuacji lub planowanego przedsięwzięcia szkoleniowego;
   5) szefowie obrony cywilnej gmin, w przypadku, gdy rozwinięcie nie jest realizowane na podstawie zarządzenia terenowego szefa obrony cywilnej wyższego szczebla, składają informację właściwemu szefowi obrony cywilnej wyższego szczebla o fakcie rozwinięcia SWA na administrowanym terenie.
   2. Włączenie jednostek i instytucji do SWA, o których mowa w § 2 ust. 2 pkt 3,
   na podstawie wydanych przez szefów obrony cywilnej zarządzeń w sprawie tworzenia i funkcjonowania na danym terenie SWA, nie zmienia ich służbowego podporządkowania oraz zadań określonych w innych przepisach.                              3. Celem SWA jest:
   1) ochrona ludności przed zagrożeniami zanieczyszczenia środowiska naturalnego toksycznymi środkami przemysłowymi, materiałami promieniotwórczymi lub zakaźnymi czynnikami biologicznymi, mogącymi powstać na skutek katastrofy naturalnej lub awarii technicznej, działań terrorystycznych, zagrożenia wojennego lub wojny;
   2) ostrzeganie i alarmowanie oraz przekazywanie sygnałów do właściwych terytorialnie władz, służb i ludności na danym terenie o zagrożeniu wymagającym podjęcia natychmiastowego działania, zgodnie z zasadami określonymi w § 8 pkt 2 lit. a załącznika nr 1 do niniejszego zarządzenia.
   4. Zadaniem SWA jest:
   1) zapobieganie, jak i minimalizowanie zagrożeń powstałych na skutek katastrofy naturalnej lub awarii technicznej, działań terrorystycznych, zagrożenia wojennego lub wojny, mogących spowodować wystąpienie skażeń promieniotwórczych, chemicznych lub zakażeń biologicznych, realizowane poprzez identyfikację skażeń i wstępną analizę informacji                o uwolnieniu do środowiska toksycznych środków chemicznych, materiałów promieniotwórczych, zakaźnych czynników biologicznych oraz powstałych ognisk zakażeń,      a także powstałych w następstwie takich zdarzeń skażeniach;
   2) prowadzenie działań mających na celu wykrycie źródła skażenia lub ogniska zakażenia, miejsc uwolnienia do środowiska materiałów powodujących skażenie lub stwierdzenie zmian stopnia tego skażenia, jak też rodzaju skażenia, czasu jego powstania oraz jego parametrów;
   3) dokonywanie oceny rozwoju sytuacji będącej następstwem skażenia z jednoczesnym przewidywaniem i przedstawianiem możliwych skutków zanieczyszczenia środowiska naturalnego, w szczególności gruntu, wody, powietrza, żywności, pasz, roślin oraz powierzchni ciała ludzi lub zwierząt niebezpiecznymi substancjami i mieszaninami chemicznymi, materiałami promieniotwórczymi lub zakaźnymi czynnikami biologicznymi, a także określenie wynikających z tego skutków dla funkcjonowania sfery publicznej i obiektów szczególnie ważnych dla bezpieczeństwa i obronności państwa.

 §4

Szczegółowe zasady organizacji, funkcjonowania i dokumentowania oraz ostrzegania, informowania i alarmowania SWA na terenie powiatu świeckiego zawierają załączniki  do niniejszego zarządzenia:
1) załącznik nr 1 do zarządzenia, normujący zasady organizacji i funkcjonowania SWA na terenie powiatu świeckiego;
2) załącznik nr 2 do zarządzenia, zawierający wykaz jednostek organizacyjnych SWA na terenie powiatu świeckiego;
3) załącznik nr 3 do zarządzenia, regulujący ramowe zasady sporządzania planu działań i dokumentacji na potrzeby SWA.

§5

1. Szefowie obrony cywilnej sprawują nadzór nad opracowaniem i aktualizacją niezbędnej dokumentacji dla formacji SWA, ich wyposażaniem w sprzęt specjalistyczny i szkoleniem oraz określą:
   1) strukturę i skład jednostek organizacyjnych;
   2) zadania i zasady funkcjonowania;
   3) zadania w zakresie powołania formacji obrony cywilnej SWA w jednostkach organizacyjnych i w przedsiębiorstwach, o których mowa w § 2 ust. 2 pkt 3, które mogą stanowić źródło zagrożenia dla ludności i środowiska.

2. Ilość i rodzaj formacji obrony cywilnej, realizujących zadania w ramach SWA,
   na terenie powiatu świeckiego określa załącznik nr 2 do niniejszego zarządzenia.
3. Szefowie obrony cywilnej, o których mowa § 2 ust. 2 pkt 1 i 2, uwzględniając lokalną specyfikę zagrożeń oraz warunki i możliwości na administrowanym terenie, powołują dodatkowe formacje SWA, poza już określonymi w tabeli nr 1 i 2 załącznika nr 2 do niniejszego zarządzenia. Dodatkowe formacje SWA wymienione zostały w tabeli nr 3 załącznika nr 2 do niniejszego zarządzenia.
4. Kierownicy przedsiębiorstw, obiektów i jednostek organizacyjnych, o których mowa
   w § 2 ust. 2 pkt 3, powołują drużyny wykrywania i alarmowania oraz drużyny pobierania próbek, w porozumieniu z właściwymi terenowo szefami obrony cywilnej, stosownie do potrzeb wynikających z miejscowej oceny zagrożenia.

§6

1. Nadzór i funkcje koordynacyjne nad funkcjonowaniem na obszarze powiatu świeckiego powiatowego SWA sprawuje Starosta Świecki poprzez Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego we współpracy z Powiatowym Zespołem Zarządzania Kryzysowego (PZZK).
2. Nadzór nad wykonaniem zarządzenia powierza się Kierownikowi Wydziału Spraw Obywatelskich i Zarządzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego w Świeciu.

§7

Traci moc Zarządzenie Nr 177/2017 Starosty Świeckiego z dnia 26 lipca 2017 r. w sprawie organizacji systemu wykrywania i alarmowania na terenie powiatu świeckiego.

§8

Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.

STAROSTA

Barbara Studzińska

[1] Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone  w Dz. U. z 2019 r. poz.1815.