Uchwała Rady Nr XLVIII/297/22 w sprawie uchylenia uchwały
Uchwała Nr XLVIII/297/22
Rady Powiatu Świeckiego
z dnia 14 grudnia 2022 r.
w sprawie uchylenia uchwały.
Na podstawie art. 12 pkt 4 i pkt 8 lit. a ustawy z 5 marca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2022 poz. 1526) uchwala się, co następuje:
§ 1. Postanawia się uchylić uchwałę Nr V/30/11 Rady Powiatu Świeckiego z dnia 23 lutego 2011 r. w sprawie minimalnych stawek czynszu za dzierżawę albo najem nieruchomości gruntowych stanowiących własność Powiatu Świeckiego.
§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Wiceprzewodniczący Rady
Andrzej Kowalski
Uzasadnienie
Zarząd Powiatu Świeckiego poddał analizie wysokość minimalnych stawek czynszu za dzierżawę albo najem nieruchomości gruntowych stanowiących własność Powiatu Świeckiego wynikających z uchwały Nr V/30/11 Rady Powiatu Świeckiego z dnia 23 lutego 2011 r. w sprawie minimalnych stawek czynszu za dzierżawę albo najem nieruchomości gruntowych stanowiących własność Powiatu Świeckiego.
Upływ ponad 10 lat od podjęcia uchwały spowodował, że przewidziane w niej stawki czynszu przestały odpowiadać stawkom rynkowym. Jednocześnie ponownej ocenie została poddana podstawa prawna podjętej uchwały. Okazało się, że ukształtowała się linia orzecznictwa sądów administracyjnych przewidująca, że art. 12 pkt 8 lit. a ustawy z 5 marca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2022 poz. 1526) nie może być delegacją ustawową do ustalenia minimalnych stawek czynszu najmu. Sądy administracyjne uznają, że w pojęciu „zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania” nie mieści się określenie przez radę powiatu minimalnych stawek czynszu najmu lokali użytkowych. Pogląd taki wyraził Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 17 lipca 2014 r., sygn. akt I OSK 873/14 i z dnia 7 października 2020 r., sygn. akt I OSK 2141/18. Co prawda wyroki dotyczyły uchwał podjętych na podstawie ustawy o samorządzie gminnym, jednak regulacja prawna jest analogiczna a przez to pogląd prawny zawarty we wskazanych wyrokach ma zastosowanie również do ustawy o samorządzie powiatowym. W przytoczonych wyrokach sądy uznały, że określenie stawek czynszu należy do kompetencji organu wykonawczego, co w przypadku powiatu oznacza kompetencję Zarządu Powiatu.
Biorąc pod uwagę brak możliwości aktualizacji stawek czynszu przyjętych w uchwale Rady Powiatu z 23 lutego 2011 r. Zarząd Powiatu prosi Wysoką Radę o uchylenie przedmiotowej uchwały.
Wiceprzewodniczący Rady
Andrzej Kowalski
