Uchwała Rady Nr XXXV/217/21 w sprawie określenia zasad i trybu udzielania dotacji celowej na prace konserwatorskie, restauratorskie i roboty budowlane przy zabytkach wpisanych do rejestru zabytków lub gminnej ewidencji zabytków, położonych na obszarze powiatu świeckiego.

Uchwała Nr XXXV/217/21
Rady Powiatu Świeckiego
z dnia 29 września 2021 r.

w sprawie określenia zasad i trybu udzielania dotacji celowej na prace konserwatorskie, restauratorskie i roboty budowlane przy zabytkach wpisanych do rejestru zabytków lub gminnej ewidencji zabytków, położonych na obszarze powiatu świeckiego.

Na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 7 i art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2020 r. poz. 920 ze zm.1)) oraz art. 81 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2021 r. poz. 710 ze zm.2)) uchwala się co następuje:

§ 1. Określa się zasady udzielania dotacji celowej z budżetu Powiatu Świeckiego na prace konserwatorskie, restauratorskie i roboty budowlane przy zabytkach wpisanych do rejestru zabytków i gminnej ewidencji zabytków, położonych na obszarze Powiatu Świeckiego, sposób jej rozliczania oraz postępowania z wnioskami o udzielenie dotacji.

§ 2. Z budżetu Powiatu Świeckiego może być udzielona dotacja celowa na prace konserwatorskie, restauratorskie i roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków lub gminnej ewidencji zabytków, położonym na obszarze powiatu świeckiego.

§ 3. 1. Dotacja może być udzielona podmiotowi, zwanemu dalej wnioskodawcą, posiadającemu tytuł prawny do zabytku wynikający z prawa własności, użytkowania wieczystego, trwałego zarządu, ograniczonego prawa rzeczowego lub stosunku zobowiązaniowego.

2. W przypadku, gdy wnioskodawca jest przedsiębiorcą, w tym prowadzącym działalność wytwórczą w rolnictwie, udzielona dotacja stanowić będzie:

1) pomoc de minimis – zgodnie z rozporządzeniem Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. U. UE L, nr 352 z 24.12.2013, s. 1, ze zm.);

2) pomoc de minimis w rolnictwie – zgodnie z rozporządzeniem Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. U. UE L, nr 352 z 24.12.2013, s. 9, ze zm.);

3) pomoc de minimis w rybołówstwie – zgodnie z rozporządzeniem Komisji (UE) nr 717/2014 z dnia 27 czerwca 2014 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rybołówstwa i akwakultury (Dz. U. UE L, nr 190 z 27.06.2014, s. 45, ze zm.).

3. Wnioskodawca ubiegający się o pomoc de minimis, z zastrzeżeniem ust. 4., zobowiązany jest do dostarczenia wraz z wnioskiem o dotację:

1) wszystkich zaświadczeń o pomocy de minimis, pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie, jakie otrzymał w roku podatkowym, w którym ubiega się o pomoc oraz w ciągu dwóch poprzedzających go lat podatkowych, albo oświadczenia o wielkości pomocy de minimis, pomocy de minimis w rolnictwie lub pomocy de minimis w rybołówstwie, otrzymanej w tym okresie, albo oświadczenia o nieotrzymaniu takiej pomocy w tym okresie;

2) informacji niezbędnych do udzielenia pomocy de minimis, których zakres określony został w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz. U. nr 53, poz. 311 ze zm.).

4. Wnioskodawca ubiegający się o pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie zobowiązany jest do dostarczenia wraz z wnioskiem o dotację:

1) wszystkich zaświadczeń o pomocy de minimis w rolnictwie, jakie otrzymał w roku podatkowym, w którym ubiega się o pomoc oraz w ciągu dwóch poprzedzających go lat podatkowych, albo oświadczenia o wielkości pomocy de minimis otrzymanej w tym okresie, albo oświadczenia o nieotrzymaniu takiej pomocy w tym okresie;

2) wszystkich zaświadczeń o pomocy de minimis w rybołówstwie, jakie otrzymał w roku podatkowym, w którym ubiega się o pomoc oraz w ciągu dwóch poprzedzających go lat podatkowych, albo oświadczenia o wielkości pomocy de minimis otrzymanej w tym okresie, albo oświadczenia o nieotrzymaniu takiej pomocy w tym okresie;

3) wszystkich zaświadczeń o pomocy de minimis, jakie otrzymał w roku podatkowym, w którym ubiega się o pomoc oraz w ciągu dwóch poprzedzających go lat podatkowych, albo oświadczenia o wielkości pomocy de minimis otrzymanej w tym okresie, albo oświadczenia o nieotrzymaniu takiej pomocy w tym okresie;

4) informacji określonych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 11 czerwca 2010 r. w sprawie informacji składanych przez podmioty ubiegające się o pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz. U. nr 121, poz. 810).

§ 4. Dotacja na prace konserwatorskie, restauratorskie i roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków lub gminnej ewidencji zabytków z terenu powiatu świeckiego może być udzielona wyłącznie na nakłady konieczne w zakresie określonym w art. 77 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami.

§ 5. 1. Wysokość środków przeznaczonych na dotacje ustalana jest corocznie w budżecie Powiatu Świeckiego.

2. Dotacja może być udzielona w wysokości do 50% nakładów koniecznych na wykonanie prac konserwatorskich, restauratorskich i robót budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków lub gminnej ewidencji zabytków.

§ 6. 1. Ubieganie się o udzielenie dotacji następuje na podstawie pisemnego wniosku, którego wzór stanowi załącznik nr 1 do niniejszej uchwały, złożonego do Starostwa Powiatowego w Świeciu.

2. Wnioski o udzielenie dotacji składa się:

1) do dnia 29 października 2021 roku – jeśli wykorzystanie dotacji planowane jest w 2022 roku,

2) do dnia 31 sierpnia roku poprzedzającego rok, w którym planowane jest wykorzystanie dotacji – w kolejnych latach.

3. W przypadku przyznania niższej od wnioskowanej kwoty dotacji wnioskodawca zobowiązany jest – w ciągu 30 dni od daty otrzymania informacji o przyznaniu dotacji – do złożenia korekty zakresu rzeczowego i finansowego zadania dostosowując je do wysokości otrzymanej dotacji w formie skorygowanego wniosku. Wnioskodawca może zmniejszyć kwotę środków własnych i środków pochodzących z innych źródeł w ten sposób, aby dotacja stanowiła do 50% nakładów koniecznych.
4. Złożenie wniosku o dotację nie jest równoznaczne z przyznaniem dotacji i nie gwarantuje przyznania dotacji w wysokości wnioskowanej.
5. Wniosek zawierający braki formalne podlega uzupełnieniu w terminie do 7 dni od otrzymania wezwania. Wniosek, którego braków nie uzupełniono w terminie pozostawia się bez rozpatrzenia.

§ 7. Do wniosku o przyznanie dotacji należy załączyć następujące dokumenty (oryginały lub kopie potwierdzone za zgodność przez organ wydający lub pracownika Starostwa Powiatowego w Świeciu):

1) decyzję o wpisie obiektu do rejestru zabytków lub zaświadczenie o wpisie do gminnej ewidencji zabytków,

2) decyzję lub zalecenia właściwego organu ochrony zabytków zezwalającą na przeprowadzenie prac lub robót w zakresie zgodnym z wnioskiem,

3) aktualny dokument potwierdzający tytuł prawny do zabytku wynikający z prawa własności, użytkowania wieczystego, trwałego zarządu, ograniczonego prawa rzeczowego lub stosunku zobowiązaniowego,

4) kosztorys inwestorski lub ofertowy wraz z harmonogramem planowanych prac lub robót,

5) aktualne pozwolenie na budowę, jeżeli prace wymagają takiego pozwolenia lub pisemną informację, że nie jest ono wymagane przez przepisy prawa,

6) informację (oświadczenie) o tym, czy wnioskodawca ubiega się o dotację na prace objęte wnioskiem u innego organu mogącego udzielić dotacji na dzień składania wniosku,

7) wykaz prac wykonanych przy tym zabytku w okresie ostatnich pięciu lat z podaniem wysokości wydatków poniesionych na ich przeprowadzenie,

8) dokumentację fotograficzną stanu zachowania zabytku,

9) pełnomocnictwo, jeżeli wnioskodawca reprezentowany jest przez pełnomocnika,

10) w przypadku przedsiębiorcy dokumenty, o których mowa w § 3 ust. 3 lub ust. 4 niniejszej uchwały.

§ 8. Przy rozpatrywaniu wniosków o przyznanie dotacji uwzględnia się:

1) znaczenie zabytku dla dziedzictwa kultury,

2) dostępność zabytku dla ogółu społeczeństwa,

3) stan zachowania/zagrożenia w jakim znajduje się zabytek,

4) wysokość środków własnych.

§ 9. 1. Sprawy związane z przyjmowaniem wniosków oraz ich oceną pod względem formalnym i merytorycznym prowadzi właściwy wydział Starostwa Powiatowego w Świeciu.

2. Zarząd Powiatu Świeckiego przedkłada Radzie Powiatu Świeckiego propozycję podziału środków na dotacje w projekcie budżetu na kolejny rok budżetowy.
3. Decyzję o przyznaniu dotacji oraz jej wysokości podejmuje Rada Powiatu Świeckiego w formie uchwały.
4. Od decyzji Rady Powiatu Świeckiego nie przysługuje odwołanie.
5. W uchwale Rady Powiatu Świeckiego określa się nazwę wnioskodawcy, któremu udzielono dotację, nazwę zadania oraz kwotę dotacji.

§ 10. 1. Uchwała Rady Powiatu Świeckiego, o której mowa w § 9 ust. 3 stanowi podstawę do zawarcia umowy z wnioskodawcą.

2. Przyznanie dotacji następuje na podstawie umowy zawartej pomiędzy Powiatem Świeckim a podmiotem wnioskującym, z uwzględnieniem przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.
3. Umowa, o której mowa w ust. 2 określa szczegółowe warunki, sposób przekazania, rozliczenia i kontroli dotacji.
4. Umowę zawiera się na czas oznaczony, nie dłuższy niż okres jednego roku budżetowego.
5. W przypadku udzielenia dotacji będącej pomocą de minimis, pomocą de minimis w rolnictwie lub pomocą de minimis w rybołówstwie, podpisanie umowy z wnioskodawcą i wypłata kwoty dotacji przyznanej wnioskodawcy może nastąpić najpóźniej do 30 czerwca 2024 r.
6. Podmioty otrzymujące dotację na realizację prac konserwatorskich, restauratorskich i robót budowlanych przy zabytku zobowiązane są prowadzić wyodrębnioną ewidencję wydatków, kosztów i nakładów.
7. Wnioskodawcy, którym udzielono dotacji zobowiązani są do zamieszczenia we wszystkich materiałach, publikacjach, informacjach dla mediów, ogłoszeniach i wystąpieniach informacji, że zadanie jest finansowane ze środków Powiatu Świeckiego.

§ 11. 1. Dotacja podlega szczegółowemu rozliczeniu finansowemu i merytorycznemu w formie sprawozdania.

2. Wnioskodawca, po zakończeniu prac lub robót, na które została przyznana dotacja, w sposób i w terminie określonym w umowie, składa sprawozdanie, którego wzór stanowi załącznik nr 2 do niniejszej uchwały.
3. Do sprawozdania, o którym mowa w ust. 1 wnioskodawca zobowiązany jest dołączyć następujące dokumenty:

1) oryginały faktur/rachunków, które po przyjęciu rozliczenia dotacji zostaną zwrócone,

2) kopię umowy zawartej z wykonawca prac lub robót,

3) dokumentację fotograficzną po wykonaniu prac lub robót.

§ 12. Powiat Świecki ma prawo kontroli rzetelności realizowanego zadania w trakcie jego realizacji, jak i przez okres 5 lat od jego zakończenia.

§ 13. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Świeckiego.

§ 14. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego.

Przewodniczący Rady
Powiatu Świeckiego
Adam Knapik

Uzasadnienie

Art. 81 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2021 r. poz. 710 ze zm.) stanowi podstawę prawną, zgodnie z którą organ stanowiący powiatu może udzielić dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie i roboty budowlane przy zabytkach wpisanych do rejestru zabytków i gminnej ewidencji zabytków na zasadach określonych w uchwale. Podjęcie takiej uchwały przewiduje również przyjęty w tym roku przez Radę Powiatu Świeckiego „Powiatowy program opieki nad zabytkami na lata 2021-24”.

Projekt niniejszej uchwały, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postepowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 743), został zgłoszony pismem o sygnaturze BOŚ.411.5.2021 z dnia 16 sierpnia 2021 r.:

1. Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, który pismem z dnia 24 sierpnia 2021 r., znak: DMP-1.530.588.2021, wprowadził zmiany, które zostały uwzględnione w niniejszej uchwale,
2. Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi, który pismem z dnia 26 sierpnia 2021 r., znak: BF.pp.0220.727.2021 nie zgłosił uwag.

W związku z powyższym, realizując zapisy przyjętego wcześniej „Powiatowego programu opieki nad zabytkami na lata 2021-24”, Rada Powiatu Świeckiego postanowiła przyjąć przedmiotową uchwałę.

Przewodniczący Rady Powiatu Świeckiego

Pan Adam Knapik

1) Zmiany do wymienionej ustawy zostały ogłoszone w: Dz. U. z 2021 r. poz. 1038.

2) Zmiany do wymienionej ustawy zostały ogłoszone w: Dz. U. z 2021 r. poz. 954.

Wyniki głosowania